内蒙古空管分局塔台管制室精心准备备战旺季

很可惜的是很多这些金融试验最后没有被继续下去，有的就终止了。

GlobalizationanditsDiscontents，W ．W．Norton Company，2002，P．232．[14]根据《基金协定》第4条第3款第2项，成员国应当提供监督所需信息，并在IMF提出要求时就其汇率政策问题同前者进行磋商。《2007年决定》认为，最有效地实现系统性稳定的途径是每个成员国实施能够促进本国外部稳定的政策，即与《基金协定》第4条第1 款规定的成员国义务、特别是第4条第1款第1—4项规定的具体义务相一致的政策。

1999年，IMF进一步推出减贫与增长贷款，取代扩充结构调整贷款，向低收入国家提供优惠利率融资，从而更加明确地以减少贫困、促进增长等发展事项为己任。这种方法显然对传统发达国家最为有利。华盛顿共识是以财政节俭、私有化和市场自由化为支柱的一系列政策的通称，主要内容包括缩小政府规模、削减财政支出、放松监管、实施自由化和私有化等。[21]据统计，IMF成立之初，规定需经特别多数通过方能作出决策的条款有9项，1968年《基金协定》第一次修订后增加到18项， 1976年第二次修订后更是增加到39项。第二，全面审查《基金协定》，在合理的限度内削减那些需要经特别多数尤其是85 特别多数才能决定的事项，从而减少美国、欧盟等对IMF的过度控制。

至于哪些具体措施构成与贸易有关的汇率和外汇安排，可以在接受这一原则的前提下，进一步探讨和辨析。它首先重申，只有当IMF认定一个成员国在操纵其汇率或国际货币体系，并且这种操纵是为了阻止有效的国际收支调整或取得对其他成员国不公平的竞争优势时，该成员国才能被认为是违反了《基金协定》第4条第1款第3项下的义务。笔者觉得这种说法不负责任，因为方案出台完全是以通过化解民间借贷问题来解决中小企业融资难为旨归的。

短期滞胀问题主要表现为投资需求不足，而这个需求不足是因为经济发达地区、国有垄断企业资金丰裕，但缺乏创新能力，所以有钱投不出去或者重复建设。金融危机以来，温州市许多民营企业老板不堪高利贷压力纷纷外逃，这一事实充分说明，区域金融改革已经迫在眉睫、不改不行了。只要能够促进温州产业与金融的进一步有机结合，温州金融改革就算有所斩获，我国的经济改革将因此而受惠。很显然，如果按照目前国内银行、证券公司、保险公司各自的设立标准来看，要进入其中任何一个细分市场都需要大笔资金，因此，需要对我国《商业银行法》、《证券法》和《保险法》等金融法律法规重新梳理，制定适合金融业混合经营的《金融机构公平竞争服务法》，通过该法保证中小企业能够在国有银行获得更加平等优质的金融服务，确保广大客户的基本权益不受侵害，同时保障各家规模不等金融机构之间能够公平竞争。

如果温州金融改革最后只解决了民间借贷问题却不利于中小企业发展，那么这种金融设计至少是不实用的。第三，通过允许温州个人境外直接投资有助于我国资本项目自由兑换探索，也有助于推进我国企业走出去。

个人境外市场直接投资试点的开闸预示着未来民间资本可以加大对海外资产的投资并购，人民币跨境流通会更加频繁，这为民营企业走出去提供了一个较好的机遇。一旦降低金融机构进入门槛，产业资本与金融资本就会加强融合，混合经营加速提高金融服务效率，这样就会出现产业与金融互相促进的良性循环现象。据浙江省统计局统计显示，2011年，全省生产总值为32000亿元，其中，第一产业增加值1581亿元，第二产业增加值16404亿元，第三产业增加值14015亿元，分别增长3.6%、9.1%和9.4%。同样，以金融交易为主的高度虚拟型民企也是如此，这类企业严重脱离实体经济发展的需要，放在国内很难有所起色，但是允许其跨国经营，也许能给我国其他企业走出去提供一个平台或经验。

加上体制内金融机构不给体制外企业金融支持，所以只能寻求体制外金融服务。首先，建立浙江省金融改革领导小组，以此来领导温州市的金融改革。从整个方案的出发点与着力处看，这次国务院下决心让温州进行金融改革试点，目的主要在于探索一套适合我国经济社会发展需要的金融制度，以推进我国经济增长方式转型。将金融改革内生于我国经济增长方式转型之中 我国经济的第二个长期失衡问题主要表现为高能耗、高物耗、低产出、低效益的非均衡经济增长方式难以为继，而造成这种失衡的一个很重要因素恰恰在于金融资源掌握在政府手里，而政府利用手中资源长期支持体制内企业导致体制内企业效率低，进而引发整个经济结构失衡与宏观经济政策的失灵。

浙江东北角紧靠上海的湖州市第三产业发达，而与江西毗邻的衢州市则依然以农业与手工业为主。2010年，温州市国民生产总值大约是最西部衢州市的 3.9倍。

尽管省内存在如此大的产业结构与经济发展差异，但它们都有一个共同的特征——缺乏由市场高效率引导的创业资金。因此，必须赋予这个小组有权召集如央行浙江分行、银监会浙江分会、外汇管理局浙江分局、浙江省发改委等厅局级部门参与调研、组织会议、推出方案等权力。

但是，金融改革毕竟是一项需要协调国家发改委、财政部、央行、银监会等多部门支持，同时也需要先健全社会信用体系建设、地方金融管理体制、金融综合改革风险防范机制等许多金融基础设施的改革，稍有不慎，就有可能给温州当地经济乃至浙江全省的发展带来不良后果。对于高污染型、高度虚拟型民营企业来说，往我国中西部地区迁移不是一个最好的选择，高污染型民企将污染带给西部人民，降低了当地的幸福指数，十分不值。浙江省是一个产业发展东高西低、人均收入东富西穷的省份。如果要推进金融业混业经营，就要打通银行、证券与保险三方市场，成立综合金融机构。因此，温州金融改革一定要既能解决中小企业等实体经济眼前的融资困难，同时还要能全面、系统地推进温州地区金融业各项改革。显然，这些任务很多都是一环扣一环的，而且，有些任务还不是浙江省现有金融建设经验与制度结构所能推动的。

一定要制订一份可操作的实施细则及时间表。最后，要根据方案进行全省范围内的金融业顶层设计，随时总结经验为推进全省产业升级转型服务。

第二，通过建立各类金融保险制度，降低金融机构进入门槛，促进混业经营。这个小组的职能必须足以保证温州金融改革能够在混合经营方向取得突破。

那么，温州金融综合改革试验将给我国经济增长方式带来哪些作用？根据笔者多年研究发现，好处如下：第一，充分推动民间借贷对实体经济的对接支持。因此，笔者建议浙江省应该从产业与金融融合角度推进温州金融综合改革试验。

这样的地区金融改革就能给全国金融改革提供借鉴，给我国实体经济服务提供样板。根据方案所推出的产业服务实施细则既要符合全省乃至全国金融改革发展需要，同时还必须以有利于实体经济发展特别是产业升级为最终目标。从中观的角度来看，这次金融改革的落脚点就是如何纠正我国产业扭曲、实现产业升级。处于第二产业向第三产业过渡过程中的区域资源瓶颈一般为资金紧缺，换而言之，如果金融服务能够满足第三产业发展的需要，那么，第三产业很快就可以超过第二产业。

因此，要及时总结温州个人对外直投的成功经验，将之推广到全省乃至全国。成立一个专司金融改革的领导机构的用意在于确保金融改革遇到顶层设计不足的问题可以向上汇报，争取以全省之力协助解决。

从微观角度来看，此次改革必须对企业、居民和金融机构有所裨益。目前，浙江全省的产业发展阶段是处于第二产业向第三产业挺进阶段。

进入专题： 温州金改 金融改革 。因此，浙江省金融改革领导小组应该责成温州市根据本区域经济发展的需要，从金融机构、企业、居民三个方面权衡谁是目前最迫切需要解决的对象，并以重要性或者解决的难易程度来逐步推进多元金融体系建设。

经济落后地区、民营中小企业有创新能力，但是缺乏资金。有人说，方案不过是对温州的民间资本进行招安。众所周知，该方案要求温州市金融改革必须出色完成规范发展民间融资等十二项任务从微观角度来看，此次改革必须对企业、居民和金融机构有所裨益。

有人说，方案不过是对温州的民间资本进行招安。笔者觉得这种说法不负责任，因为方案出台完全是以通过化解民间借贷问题来解决中小企业融资难为旨归的。

其次，逐步推进《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》（以下简称方案）的实施。因此，必须赋予这个小组有权召集如央行浙江分行、银监会浙江分会、外汇管理局浙江分局、浙江省发改委等厅局级部门参与调研、组织会议、推出方案等权力。

如果温州金融改革最后只解决了民间借贷问题却不利于中小企业发展，那么这种金融设计至少是不实用的。根据方案所推出的产业服务实施细则既要符合全省乃至全国金融改革发展需要，同时还必须以有利于实体经济发展特别是产业升级为最终目标。